2017年3月23日，2017首屆道路交通標(biāo)志技術(shù)創(chuàng)新論壇在南京隆重召開。會上，公安部交通管理科學(xué)研究所二部主任鄒永良發(fā)表了《城市道路交通標(biāo)志應(yīng)用現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢》主題演講。

       鄒永良首先以一組數(shù)據(jù)展示了我國道路交通發(fā)展的概況，并認(rèn)為做好優(yōu)化城市交通工作，交通標(biāo)志肯定會發(fā)揮到最大的作用。主要體現(xiàn)在四方面：一是規(guī)范交通行為；二是維護(hù)交通秩序；三是提高通行效率；四是保障交通安全。其次詳細(xì)介紹了反光膜型標(biāo)志、外部輔助照明標(biāo)志、主動發(fā)光的標(biāo)志和LED可變標(biāo)志應(yīng)用現(xiàn)狀，鄒永良認(rèn)為反光膜型道路交通標(biāo)志依然是以后發(fā)展的主流。最后，鄒永良介紹了公安部針對道路交通標(biāo)志做的相關(guān)部署，并梳理了五大問題：一是設(shè)置不合理、缺乏系統(tǒng)性；第二個信息偏大或不足；第三個是視認(rèn)性比較差；第四是多余信息干擾；第五是標(biāo)志和標(biāo)線不協(xié)調(diào)。并提出我們要共同努力實(shí)現(xiàn)“保安全、保暢通”的目標(biāo)。

       以下為鄒永良演講實(shí)錄：主要想簡單的談四個方面的內(nèi)容，第一回顧交通管理發(fā)展概況；第二城市道路交通標(biāo)志作用；第三城市道路交通標(biāo)志應(yīng)用現(xiàn)狀；第四城市道路交通標(biāo)志發(fā)展趨勢。

一、道路交通發(fā)展概況

       從公路里程來看，從89萬公里到457萬公里，增長了4倍，機(jī)動車是159萬輛發(fā)展到2.8億輛，增長了175倍，汽車從136萬輛到1.7億輛，增長了124倍，總體來講增長非常迅猛。三十多年的發(fā)展，從GDP的數(shù)據(jù)來看， 2010年中國首次超過了日本，成為了全球第二大經(jīng)濟(jì)體。在這個發(fā)展過程中，國家最基本的特征是城鎮(zhèn)化生活方式發(fā)展，城市規(guī)模發(fā)展非常快，城鎮(zhèn)化帶來的城市規(guī)模逐漸擴(kuò)大，人們的出行距離越來越遠(yuǎn)，目前公共交通發(fā)展相對滯后，由此催生了機(jī)動化迅速發(fā)展。

       近十年，小型汽車增長迅猛，目前來看汽車增長速度在世界上第一。從前幾年的數(shù)據(jù)來看，小型汽車的增長率每年都超過了15%，去年又增長了兩千多萬輛。從駕駛?cè)说那闆r來看，每年新增的駕駛?cè)艘灿腥Ф嗳f，目前機(jī)動車駕駛?cè)诉_(dá)到3.7億人，小汽車駕駛?cè)艘策_(dá)到了3.1億人。據(jù)目前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全國有48個城市汽車的保有量已經(jīng)超過了100萬輛，16個城市超過了200萬輛，北京、成都、重慶、上海、深圳超過了300萬輛。

       2015年12月20號，中央召開了第四屆城市工作會議，也就是建國以來的第四次城市工作會議。在這次會議上，習(xí)近平總書記針對城市建設(shè)發(fā)展過程當(dāng)中出現(xiàn)的一系列問題，提出了科學(xué)規(guī)劃城市建設(shè)，要加強(qiáng)城市治理各方面的能力，實(shí)現(xiàn)治理能力的現(xiàn)代化，也指出了城市的毛病，其中有幾個毛病與交通也有密切的關(guān)系。比如交通擁堵、出行難、停車難，和公安和交通都有密切的關(guān)系，所以總書記講話也是迫切要求我們進(jìn)一步提升交通管理各方面的水平和能力。

      2016年11月，國家又召開了全國公安交通管理工作會議，主管全國公安交通管理的公安部黃明副部長提出我們還需要堅持安全第一，生命至上。我國車輛、駕駛?cè)思眲≡鲩L，很長一段時間，事故和死亡人數(shù)居高不下，經(jīng)過相關(guān)部門共同努力，近年來道路交通事故實(shí)現(xiàn)了逆轉(zhuǎn)，應(yīng)該說逐步趨穩(wěn)，同時也實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有降的局面。1996年重特大道路交通事故有80起，在2015年，我們把重特大事故降低到了12起。在這個會上，黃明副部長提出既要堅持公路安全，同時要城市暢通并重，主要是解決城市擁堵嚴(yán)重和出行難等問題。

       關(guān)注城市交通暢通主要在幾個方面，一個要加強(qiáng)交通秩序管理；二是要做好優(yōu)化城市交通工作，這里面涉及到交通設(shè)施優(yōu)化、交通組織優(yōu)化、城市路網(wǎng)優(yōu)化，在優(yōu)化設(shè)施和優(yōu)化組織的過程中，標(biāo)志肯定要發(fā)揮到最大的作用。同時我們也要發(fā)揮公安在這個領(lǐng)域里的基礎(chǔ)作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動科學(xué)制定城市發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建城市綜合交通體系，重視解決城市停車問題。

二、城市道路交通標(biāo)志作用

     交通標(biāo)志的作用主要有四方面：

•      第一是規(guī)范交通行為；

•      第二是維護(hù)交通秩序；

•      第三是提高通行效率；

•      第四是保障交通安全。

       交通標(biāo)志發(fā)揮的作用是相對不同的，為交通參與者提供引導(dǎo)信息的標(biāo)志，它所發(fā)揮的作用是讓交通參與者合理規(guī)劃路線。第二個用于發(fā)布實(shí)時道路通行信息及道路施工信息，主要發(fā)揮提高道路通行效率的作用。第三個是用于提供交通管制信息標(biāo)志，主要發(fā)揮規(guī)范通行的作用。第四個是用于警示潛在危險的標(biāo)志，主要發(fā)揮提示謹(jǐn)慎通行、減少事故發(fā)生的作用。第五個是規(guī)范交通行為的標(biāo)志，主要是保障安全文明駕駛。

三、城市道路交通標(biāo)志的應(yīng)用現(xiàn)狀

       城市道路交通標(biāo)志從形態(tài)來講，有反光膜型標(biāo)志，外部輔助照明標(biāo)志，也有主動發(fā)光的標(biāo)志，還有LED可變信息標(biāo)志。從反光膜型標(biāo)志來看，它主要在環(huán)境光不好，利用汽車燈光照射，使標(biāo)志產(chǎn)生較好的視認(rèn)和識讀效果，目前反光膜型標(biāo)志執(zhí)行的有效標(biāo)準(zhǔn)有四個。上世紀(jì)70年代國外開始應(yīng)用，國內(nèi)從90年代開始廣泛應(yīng)用。目前國內(nèi)外大、中、小型城市90%以上的道路交通標(biāo)志采用反光膜制作。

       我也提一些提升的要求，第一個是提升反光膜在大觀測角、大照射角下的光度性能；第二個如何根據(jù)道路線形等更加合理選擇不同類型反光膜，應(yīng)該在膜的生產(chǎn)和研究做一些考慮。第二類是外部輔助照明標(biāo)志，在標(biāo)志上方或者下方增加外部輔助照明燈具，以提高標(biāo)志的視認(rèn)性。我們國家用的比較少，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)基本跟反光膜是一樣的，就外部輔助照明來看，國內(nèi)沒有標(biāo)準(zhǔn)，國外對照明燈具也沒有明確的要求。在美國及歐洲部分國家有應(yīng)用，我國部分城市的個別路段有應(yīng)用。 

       如果用輔助照明，我們首先要解決能源供給問題，公路上使用供電比較困難。如果用太陽能，要降低補(bǔ)光照明裝置的能耗問題。第三是補(bǔ)光角度設(shè)置問題，避免產(chǎn)生一些光污染，影響安全駕駛。

       第三類是主動發(fā)光標(biāo)志，這一類標(biāo)志有兩個專門標(biāo)準(zhǔn)，《內(nèi)部照明標(biāo)志》和《LED主動發(fā)光道路交通標(biāo)志》。主動發(fā)光標(biāo)志最早應(yīng)用在隧道等環(huán)境光線長期不足的道路上，隨著LED技術(shù)的日趨成熟，在我國部分城市道路上推廣應(yīng)用。對這一類標(biāo)志提出幾個提升的想法。

       第一要提升主動發(fā)光光源設(shè)置與識讀需求的匹配性；第二是提升交通標(biāo)志夜間視認(rèn)效果的統(tǒng)一性；第三要提升主動發(fā)光標(biāo)志的工作穩(wěn)定性、環(huán)境適應(yīng)性；第四要降低主動發(fā)光道路交通標(biāo)志成本。

       第四類就是LED可變信息標(biāo)志，這一類標(biāo)志主要采用點(diǎn)陣式的，通過無線或有線方式與公安、交通集成指揮平臺連接。這一類標(biāo)志執(zhí)行兩個標(biāo)準(zhǔn)，由公安系統(tǒng)牽頭制定，一個是LED道路交通誘導(dǎo)可變信息標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)，第二個是公安交通集成指揮平臺通信協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)。

       LED可變標(biāo)志主要用于動態(tài)交通管理，現(xiàn)在大、中城市用得比較多，這些標(biāo)志也有改進(jìn)的要求。目前可變車道標(biāo)志，標(biāo)準(zhǔn)里面原來是沒有的，需要在修訂標(biāo)準(zhǔn)中引入，同時這類標(biāo)志也用于發(fā)布一些交通流引導(dǎo)信息，所以在修訂標(biāo)準(zhǔn)時也要做一并考慮。

四、城市道路交通標(biāo)志發(fā)展趨勢

       我們認(rèn)為反光膜型道路交通標(biāo)志依然是以后發(fā)展的主流。從應(yīng)用優(yōu)勢來看，它的成本相對較低；第二是可靠性比較高，維護(hù)相對比較方便；第三個環(huán)境適應(yīng)性較強(qiáng)。城市道路交通標(biāo)志發(fā)展趨勢首先是要更加注重合理選擇交通標(biāo)志反光膜。

       第一張圖是不同車輛的觀察角不同，第二張圖是不同位置的照射角不同，第三個是不同道路線形照射角不同，第四個是不同類反光膜反射效果不同，應(yīng)根據(jù)通行車輛類型、道路條件不同等合理選擇不同類型反光膜。

       這里面如何更加合理選擇交通標(biāo)志的反光膜呢？我們專門做了一個標(biāo)準(zhǔn)，在這個標(biāo)準(zhǔn)里提出了一些要求，其中快速路、主干路標(biāo)志應(yīng)該采用3類到5類反光膜，第二個是危險道路應(yīng)該采用更高等級的反光膜，另外一個就是要求安裝在車道上方的標(biāo)志，使用的反光膜最好比路側(cè)的反光膜提高一個等級。第二個發(fā)展趨勢是應(yīng)用熒光反光膜提升警告標(biāo)志和禁令標(biāo)志的可視性。熒光反光膜是一個能量激發(fā)后發(fā)生電子躍遷，發(fā)出特定波長的光，這個標(biāo)志離相對比較遠(yuǎn)的時候，就會進(jìn)入你的眼睛，所以它的視認(rèn)性非常好。同樣的距離，在不同的氣候條件下，熒光反光膜識別概率是比較高的，如果相同識別概率的情況下，首先能看到的是熒光反光膜標(biāo)志。我們在2009年出臺《校車標(biāo)識》標(biāo)準(zhǔn)的時候，專門要求校車站點(diǎn)標(biāo)志使用熒光反光膜制作。第三個就是作為反光膜標(biāo)志來講，可以通過增加外部照明裝置，來提高反光膜標(biāo)志的視認(rèn)效果。LED交通標(biāo)志將來肯定會推廣應(yīng)用，現(xiàn)在城市交通車輛較多，動態(tài)變化非常頻繁，要通過動態(tài)信息的發(fā)布，來誘導(dǎo)駕駛?cè)撕侠硪?guī)劃路線，緩解交通疏堵。通過LED可變信息標(biāo)志發(fā)布信息，對整個城市路網(wǎng)交通組織發(fā)揮更好的效果。

       另外主動發(fā)光標(biāo)志逐步會試點(diǎn)應(yīng)用，還會獲得推廣。我們針對主動發(fā)光標(biāo)志做了一項(xiàng)研究，如果是整個面板都能夠發(fā)光，它的視認(rèn)效果跟普通標(biāo)志板在有光照的情況下是基本相同的。我們認(rèn)為如果要提升視認(rèn)效果，使用主動發(fā)光標(biāo)志要關(guān)注一些問題，第一個要關(guān)注主動發(fā)光標(biāo)志與同地點(diǎn)交通標(biāo)志的匹配性，避免交通參與者忽略相關(guān)信息。還要關(guān)注發(fā)光顏色與反光膜顏色的匹配性，避免偏差，影響視覺效果。

五、結(jié)語
       公安交通管理主要的目標(biāo)有兩個，一是安全出行，二是暢通出行。從1978年十一屆三中全會召開后，國家把工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，對內(nèi)實(shí)行了改革，對外推行開放。經(jīng)過三十年的發(fā)展，中國取得了舉世矚目的成就，體現(xiàn)在道路交通領(lǐng)域里，就是公路里程和車輛取得了迅猛的增長。
       公安部針對道路交通標(biāo)志也做了相關(guān)部署，做了幾方面的工作。2013年，我們組織了全國道路交通標(biāo)志標(biāo)線排查，梳理了存在的幾個方面問題，一是設(shè)置不合理、缺乏系統(tǒng)性；第二個信息偏大或不足；第三個是視認(rèn)性比較差；第四是多余信息干擾；第五是標(biāo)志和標(biāo)線不協(xié)調(diào)。

       公安部交管局在安排2016年重點(diǎn)工作時，對如何緩解城市擁堵問題做了重點(diǎn)籌劃。在工作要點(diǎn)中提出，在全國部署推進(jìn)城市道路交通信號燈配時智能化和交通標(biāo)志標(biāo)線標(biāo)準(zhǔn)化，同時也制定了工作方案，加強(qiáng)城市疏堵保暢工作。圍繞標(biāo)志標(biāo)線的工作，公安部交管局要求，2016年的5月30日到2017年11月31日，在全國范圍內(nèi)開展推進(jìn)兩化方面的工作。

       最后一句話，就是實(shí)現(xiàn)“保安全、保暢通”的目標(biāo)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，讓我們一起努力，共同奮斗，實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)。
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